贵州白癜风QQ交流群 http://cgia.cn/news/chanye/1662603.html二十国集团自年创立，已经迅速发展为全球治理的主要国际合作机制。年11月，二十国集团领导人汇聚华盛顿出席了“金融市场和世界经济”为主题的会议。为了统一全球行动解决危机，会议整合了世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织、八国集团、金砖国家等组织，共同解决八国集团未能处理的金融、宏观经济以及贸易方面出现的问题。为有效应对涉及全球的政治、经济、自然等危机，二十国集团连续召开会议，会议内容涉及金融复苏与监管、国际金融体系改革、欧债危机、巩固全球体系、经济增长等重大问题，使用论坛方式和合作机制来重组危机后的秩序。这在以往正式的国际和地区组织合作机制中既无法涉及也无力企及。二十国集团自创立之始便为全球治理贡献了系统的方案，二十国集团的领导人为全球问题进行着卓有成效的管理，自觉、灵活、有效地解决了许多当前全球亟待解决的重大问题。一、全球治理格局主体参与者从八国集团到二十国集团变革的初始阶段二十国集团的历史最早可以追溯到20世纪70年代布雷顿森林体系的崩溃，面对金融危机，美国、英国、法国和德国的财政部长在白宫图书馆会晤，探索解决问题的措施。在此后的几年里，日本、加拿大、意大利和欧盟接连加入，形成了七国集团;俄罗斯于年加入，形成八国集团。实际上，由八国财政部长和中央银行行长主导成立的八国集团在成立之初就决定了其代表性、能力范围、议程都是有限的，这也是八国集团在早期多注重金融和经济政策的原因。其最重要贡献在于确立了新的国际经济政策协调机制，为未来在全球治理中发挥重要作用的二十国集团的出现奠定了重要历史和制度基础。在接下来的几年里，蒙特利尔峰会、渥太华峰会、新德里峰会、莫雷利亚峰会、柏林峰会、香河峰会、墨尔本峰会和克莱蒙德峰会的召开，不仅解决了东南亚金融风暴，还使会议的议题扩展到恐怖主义、金融改革、公共卫生、气候变化、能源安全和经济动荡等问题，表明了二十国集团国际合作的重要性。在年德国海利根达姆峰会之后，二十国集团的财政部长将“G8+5”之间的关系正规化，制定了定期部长级会议的时间表，推动二十国集团的实质性跨越发展。二、全球治理格局主体参与者从八国集团到二十国集团变革的发展阶段年金融危机的爆发使得二十国集团峰会发生了根本变化。在危机面前，国际货币基金组织、世界银行、联合国、八国集团、二十国集团的财政部长、中央银行行长的会议都无法独自应对危机，也无法共同协作处理危机。为此，美国总统乔治·W．布什召集二十国集团的领导人齐聚华盛顿，举行主题为“金融市场和市场经济”的峰会，商讨“改革全球金融部门监管制度的共同原则”。这次会议最重要的成就在于放弃了旧有的国际多边组织，转而选择二十国集团峰会来应对危机，显示了全球新兴经济体国家的作用和实力。危机期间，二十国集团成员国纷纷采取措施调动国家的权力和资源来实现全球经济稳定。年伦敦峰会的核心议程包括:宏观经济调整恢复和重新平衡;加强国家和全球金融市场和机构监督;国际金融机构，特别是国际货币基金组织资源的改革和分配。七国集团首次认识到金融稳定委员会及其他国际金融组织机制改革的必要性，应纳入新兴经济体，让二十国集团的成员国平等地参与到金融稳定委员会的工作并且让其拥有更多话语权。中国、俄罗斯、印度、巴西和南非等新兴经济体在会议后作出快速反应，一致同意调整国际货币基金组织的特别提款权并向国际货币基金组织提供资金，这无疑将推动二十国集团在遏制全球经济萎缩和加快全球治理方面的改革。三、全球治理格局主体参与者从八国集团到二十国集团变革的奠定阶段年9月举办的匹兹堡峰会阐述了伦敦峰会的核心议程，最重要的是将二十国集团确定为全球治理的永久性首要论坛，以促进成员国的国际经济合作。因此，二十国集团从年华盛顿峰会的应急机制转化为全球金融和经济治理的常态机构。二十国集团合作机制的建立反映了全球经济秩序的重大变化，为全球治理提供了更稳定的基础。在匹兹堡峰会的议程中，不仅有关乎经济恢复的经济和发展问题，还纳入环境、气候及食品安全问题，显示了二十国集团作为全球治理中心的进步。二十国集团在年金融危机后展示了其重要性和全球治理潜力，在未来的全球治理格局中，二十国集团将继续发挥重大作用，引领世界秩序的演变，改变旧有的全球治理风格、范围、方式等。在从八国集团走向二十国集团的过程中，金融安全、互联网安全、核不扩散、南北关系、打击恐怖主义、贩毒和安全等问题都被纳入到核心议程之中，无不是当前全球面临的重大现实问题。四、全球治理主体从八国集团到二十国集团变革的深刻影响二十国集团的创设本身就是适应新兴市场在世界政治经济格局中崛起的结果，它为新兴经济体提供了与传统发达国家以平等的地位参与解决全球范围内最为紧迫问题的舞台。在传统的全球治理格局中，以美国为首的西方主要发达国家是全球治理体系的创构者、建设者、维护者，全球政治经济治理体系也成为其维护霸权统治、维护资本主义合法性、维护资本主义经济政治秩序的有力手段。然而，受到金融危机的严重影响，以美国为首的资本主义大国面临着实力衰褪、资源困境、意愿困境和正当性困境的多重影响;同时，新兴经济体实力增强、利益增多、意愿加强和正当性上升，形成了全球治理力量分配不均衡的状态。更重要的是，新兴经济体在不断上升的势头之中不再以参与全球治理为目的，而更愿意以自己的“发展智慧”“发展能力”“发展意愿”去创造新的全球治理方案。可以预见的是，随着新兴经济体的发展，其参与全球治理的需要和愿望越来越强烈，未来必然会与传统主导全球治理的发达国家进行全球治理机制竞争。新兴经济体设立的亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行就是在现有全球治理框架之外重新创构机制。由非传统全球治理领导国家主导的全球治理组织、机制不仅在弥补旧有机制的缺陷，而且正在取代传统的全球治理机制。资料来源：陈宇：新兴经济体、二十国集团与全球治理多元化的未来，当代世界与社会主义，年第3期
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