非洲是全世界最贫穷的地区,该地区常年战乱,军事政变就跟家常便饭一样频繁。由此造成的结果,就是非洲在国际社会的通见度不高,永远被挤在国际舞台最不显眼的角落。不过,这并不意味着非洲国家就没有争取更多国际话语权的权利。
据《环球时报》2月5日报道,在第25届非盟峰会期间,多个非洲国家的外交官呼吁对联合国机制进行改革,并要求在安理会获得常任理事国的席位。来自南非和乌干达等国的外交官认为,联合国安理会不能只由3个非常任理事国代表非洲,这是不公平也不民主的安排。他们要求联合国安理会应该为非洲留出2个具有一票否决权的常任理事国席位、以及两个非常任理事国席位。
对于这些非洲外交官的呼吁,非盟似乎并不只是在嘴上说说而已,而是准备付诸实施。纳米比亚副总理恩代特瓦表示,非洲联盟正在与政府间谈判中的所有利益攸关者进行接触,以获得对非洲共同立场的支持。
这种呼吁由南非外交官提出,一点也不奇怪。原因很简单,南非作为非盟中的主导国家,该国想要成为安理会常任理事国的心愿,已经不是一天两天的事情。在此之前,南非与德国、巴西、印度和日本等国,一直都在为获得安理会常任理事国席位不断努力。
非洲地区能否产生有否决权的联合国安理会常任理事国?虽然明知可能性不高,但我们仍要肯定非洲国家诉求的合理性,绝不要站在帝国主义的角度对之冷嘲热讽。但在这条新闻下面,国内一些人戏谑性的评论中,充满着美式帝国主义的霸道和傲慢,值得警惕!
但实事求是地说,非洲要产生安理会常任理事国,还有很长的一段路要走。
非洲是全球五大洲中的一个重要地区,也是国际上各方势力展开激烈竞争的一个重要地区。历史上,因为贫穷落后等因素的使然,导致非洲在二战之前一直都是被西方列强殖民、奴役和掠夺的主要对象。即便到了二战结束后,非洲各国纷纷摆脱西方列强的殖民控制,建立起一个个独立国家,但并不意味着非洲各国就真的拥有独立的主权。相反,西方列强的影响力在非洲无处不在,时时刻刻都在影响非洲的政治格局。
为了永久控制非洲,西方列强完全不顾当地实际情况,强制推行选票制民主,扶植当地亲西方政治势力,妄想着将非洲永远沦为西方某种意义上的殖民地。在这样的背景下,非洲想要在联合国安理会获得常任理事国的席位,成为国际社会独立自主的一极,美国和西方国家首先就不会允许,非洲想在联合国撞关完全没有可能。
另外有一个棘手问题,由谁作为安理会常任理事国候选对象代表非洲?南非、尼日利亚、埃塞俄比亚等都是非洲地区有重要影响力的国家,但这些国家与安理会常任理事国的要求相比,显然还有很大的距离。常任理事国最基本的要求是国家政治稳定,而非洲国家大多不够稳定,政变、战乱频发,选谁都很难有效履行常任理事国的责任。
非洲地区要诞生联合国安理会常任理事国最终还得靠自己争取,没有能够与之相匹配的实力、地位和威信,别说美英法不会支持,即使在联合国内也很难服众。大家看英法两国虽然也是“五常”之一,但他们就像是个小透明、小跟班,除了利用这个位置为自己国家谋点利益,对解决重大国际问题毫无助益,因此也广受国际社会诟病。
“入常”说难很难,说不难也不难。如果哪个国家真正具备中美俄这样的国家实力和地位,那入常还是什么难事吗?