俄乌冲突爆发后,伴随着冲突的持续和制裁的升级,已然危机重重的全球治理体系遭受更大破坏。近年来,随着大国博弈的加剧,包括G7、WTO在内的全球治理的机制和平台有日益成为西方国家工具和武器的趋势。
相较于西方国家加速抱团、对俄罗斯动用最严厉的制裁手段,金砖国家其他成员对俄罗斯都采取了较为温和的态度。在3月初的联合国大会决议投票中,尽管有个国家支持谴责俄罗斯,但还是有35个国家投了弃权票,其中包括金砖国家的三个成员——印度、中国、南非。巴西虽然投了赞成票,可是后续并未对俄罗斯实施制裁,反而是呼吁保持对话。
吉姆·奥尼尔眼中的“金砖”
年,吉姆·奥尼尔在高盛担任经济研究组主管。9月11日那天,他在主持一个全球视频电话会议。开到一半,纽约与会者的面孔就从屏幕上消失——因为世贸中心被炸了。
“事件告诉我,美国化不可能成为未来全球化的模式——也不应该成为,”奥尼尔认为,“全球化若想前进,就必须被更多的人所接受……但不是通过将占主导地位的美国社会与价值观以及社会结构强加他人。”于是,他将目光投向了非西方国家。
长期经济增长主要靠两个因素驱动:一是适龄劳动人口的规模,二是劳动生产率。劳动人口充裕且生产力水平高的国家将有可能成长为大型经济体。在这一理论指引下,奥尼尔开始寻找全球范围内哪些人口大国有潜力成长为大型经济体。中国和印度是全球仅有的两个人口超过10亿的国家,巴西是拉丁美洲人口最多的国家,俄罗斯同样非常具有潜力……虽然这四国从未作为一个阵营合作过,但它们是有共同点的,拥有大量人口(人口规模)、欠发达的经济(经济指标、国内生产总值),以及全球化的意愿。
年11月30日,奥尼尔向高盛提交的全球经济研究报告,提出:“打造更好的全球经济金砖”,并预言“未来十年,金砖四国(尤其是中国)在全球GDP中所占的比例将会上升”。其中“金砖”概念,即巴西(Brazil)、俄罗斯(Russia)、印度(India)和中国(China)四国英文首字母组成(BRICs)。
从“金砖四国”(BRICs)到“金砖国家”(BRICS)
年,奥尼尔和他的团队就断言,到年,金砖四国的经济规模可能会超过最大的西方经济体;许多经济学家对这种颠覆了西方传统的观点嗤之以鼻,认为是在炒作。
在俄罗斯的倡议下,年9月,金砖四国外长在联合国大会期间首次会晤。在第一次金砖峰会中,几个国家讨论了如何更好协调相关事务以获得更大影响力,寻求取代美元,但并未商定任何具体步骤。
在年,高盛又绘制了金砖国家与西方发达国家经济体(G7)的GDP走势,预测年前,原金砖四国就会超越西方经济体。
金砖四国领导人一年一次会晤,年首次在俄罗斯叶卡捷琳堡召开。年南非加入,“金砖四国”变为“金砖国家”,小“S”升级为大“S”。之后,由五个国家机制轮值,谁当“主席国”,峰会就在哪儿办,彼此的默契程度和国际影响力不断提升。
年,高盛又刷新了时间表,认为提前到年,中国经济规模将与美国并驾齐驱,到年,原金砖四国将会超越西方经济体——比最初预测早了10年。
金砖五国VS七国集团
年,金砖五国的经济总量超过23万亿美元。七国集团的经济总量则超过了42万亿美元。两者相比,总量差距还是很悬殊的。不过,从成员国数量来看,金砖五国要少2个国家。
金砖国家在年接受南非后,十多年都没有再进行扩员。从现有的金砖国家构成来看,亚洲有2席,分别是中国、印度,欧洲1席为俄罗斯、南美洲1席为巴西,非洲1席为南非。金砖国家人均经济可能都不行,但体量绝对都有分量。
第14届金砖国家领导人会晤在京召开,金砖国家扩员计划也被提上日程。其实扩员这件事,中国早在年的金砖厦门峰会上,就提出过“金砖+”的理念,指的是金砖国家进一步加强与其他发展中国家和新兴经济体的互动与合作。当时,其它的国家元首、比如埃及、几内亚、墨西哥、塔吉克斯坦和泰国与金砖国家领导人都共同讨论了南南全球发展与合作问题。可见,国际上不确定性在增长,全球挑战与安全威胁在上升,各国是有合作需求的(特别是在政治互信、经济互补性和广阔市场方面)。
从经济实力来看,中国经济总量超过17.7万亿美元,占到金砖国家总量的77%。很巧,金砖国家年的经济总量之和约为23万亿美元,刚好与美国去年的经济总量相当!
俄罗斯、巴西、南非三个金砖国家,这10年的经济发展轨迹并不平坦。受困于经济结构和国际形势影响,俄罗斯和巴西的经济增长相比10年前都陷入了衰退。巴西的GDP总量从2.62万亿美元降至1.72万亿美元,俄罗斯从2.05万亿美元降至1.77万亿美元,南非从0.45万亿美元降至0.41万亿美元。
哪些国家,有加入金砖国家的潜力?
在金砖国家合作蓬勃发展的情况下,广大第三世界国家也纷纷表达了和金砖国家共同擘画未来蓝图的美好愿望,尤其是伊朗和阿根廷更是直接递交了加入金砖国家的申请。
金砖国家目前的总人口占全球人口总量41%,对世界GDP的贡献率为24%,对世界贸易的贡献率为18%。可以说已成长为一支不可忽视的强大力量,如果伊朗和阿根廷成功“加盟”,那么“金砖五国”将一跃成为“金砖七国”,实力将进一步加强。
印尼作为东盟最大的国家,是全球最大的岛国,人口数量超过2.6亿,同属发展中国家,各方面条件都符合金砖国家定位。年,印尼经济总量接近1.2万亿美元,在全球排名第十六位。墨西哥也很有希望加入。年,墨西哥经济总量达到1.29万亿美元,位居全球第十五位。
不过并不是所有的金砖国家都欢迎扩容,比如现在“炙手可热”的印度,就多次反对金砖国家扩容。也许印度担心过多的国家加入,削弱自己在金砖中的影响力。印度在金砖国家中也确实有点分量,年经济总量首次突破3万亿美元,达到3.08万亿美元,超越法国成为全球第六!不过,金砖国家扩容从各方面来看都是利大于弊的,印度是阻挡不了国际合作的潮流。
德国G7峰会上,俄乌冲突毫无意外成为主要议题之一,中国也是绕不开的话题。G7国家的领导人们发起了一项新的基础设施倡议,要在5年内筹集亿美元,为中低收入国家提供所谓的“高质量、透明”的投资选择。峰会还特邀了印度和南非的领导人参会,目的也很明显,就是要拉拢,借机分化金砖国家。
不过,金砖国家追求的是合作共赢而非零和博弈,强调的是对话不对抗、结伴不结盟,为世界注入稳定性和建设性力量。这和G7峰会谈对抗和竞争,以及推进地缘政治的算计还是有区别的。
金砖国家不搞“一言堂”,凡事大家商量着办。占据全球各大洲地理优势,拥有金砖国家新开发银行等开发合作机构,又经过数十年的发展沉淀的金砖国家,合作机制只会更加成熟,越发完善,成为新兴经济体合作共赢的大舞台。
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