系经济观察报社年度培训项目,邀请来自经济、传媒、科学、文化、法律、商业等领域知名人士讲授常识与新知,分享经典和创新,是助力提升经观内容品质和传播影响的开放型课堂。本文根据董秀成教授在上的发言整理。
董秀成,能源经济学家,对外经济贸易大学博士生导师,对外经济贸易大学国际商务战略研究院执行院长、一带一路能源贸易与发展研究中心主任、中国国际碳中和经济研究院执行院长,国家发改委价格专家咨询委员会委员、国家能源局特聘专家。
导言
年7月1日,动荡的世界时局进入下半场。到这一天为止,始于2月24日的俄乌冲突进入了第天。
四个多月的时间,政治和经济的脚本里发生了更多的故事,能源则提供了跌宕起伏的分镜。
能源价格的起伏记录着世界的心跳,两年前它一度曾进入休克的状态,两年后,当地缘政治问题让恐慌情绪再度弥漫,能源的心跳又开始狂跳不止。
无解的是,即便整个世界都在为高企的能源价格而焦虑不安,共识抑或妥协却并未由此而达成。就在人们普遍关心“抛弃”俄罗斯的欧洲将如何度过这个艰难的冬季时,欧盟却完全没有停下惩戒俄罗斯的脚步,相反,新的制裁还在继续酝酿中。
高企的油价让人们开始重新掂量这场战事给全球经济带来的影响,并回味那些足够丰富的有关能源的地缘政治往事。
同时现实也再度提醒:尽管新的能源早已开启庞大的叙事,但眼下的世界依然在为旧的能源而战。
一、争夺“世界心脏”和“能源心脏”
在讲能源地缘政治之前,先提一个概念:地缘政治。地缘政治实际是一个政治地理学的概念,它涉及到两个大的学科门类,一个地理学,一个政治学。
英国的麦金德在年提出了著名的“心脏陆地学说”:陆地五大洲里边,比较集中的这一块就是亚洲、欧洲和非洲,它们相连在一起,称之为“世界岛”,在世界岛里又存在一个地方叫“世界心脏”,也就是世界岛的中心——东欧、中亚和俄罗斯部份地区。包围着世界心脏,形成了两个新月形区域,其中,德国、奥利地、土耳其、印度和中国称为内新月形区,英国、南非、美国、加拿大、澳大利亚和日本称为外新月形区。(见图1)
(图1:世界心脏及新月形地带,董秀成供图)
这一学说形成的著名论断是,谁统治东欧,谁就能够主宰心脏地带,谁统治心脏地带,谁就能够主宰世界岛,谁能够主宰世界岛,谁就能够主宰全世界。
这个理论其后被不断验证:前两次世界大战都在东欧,这次俄乌的冲突又是在此。
地缘政治因素影响国家对能源的获得,从地缘政治角度研究能源安全很重要。现代能源地缘政治将能源与地缘政治争夺紧密联系在一起进行研究,被称为“能源地缘政治学”。
在世界版图上,有部分地区在地理上占据重要位置,我们称为热点地区。这其中,位于波斯湾出海口的霍尔木兹海峡、位于中国的南沙群岛、连接印度洋和中国南海的马六甲海峡等,这几个地区被称为“地缘政治巨变中心”。
这几个热点地区都跟中国密切相关,我们从中东进口大量的能源,要走霍尔木兹海峡,我们不管是从中东还是从非洲,还是从拉美进口的能源,都要途径印度洋进入南海,所以说马六甲海峡和南海对我们来说是至关重要的生命线。我们每年原油进口五亿多吨,这个量是很惊人。
跟我们关联度不是很大的,还有一些热点地区,比如说直布罗陀海峡、红海的苏伊士运河、非洲最南端的好望角、美洲的巴拿马运河,这些地方也相对平稳一些。而跟我们现在关联最大的这个地方,现在都成了全球的热点地区。
从欧美国家利益出发,掌握海权的关键在于控制重要的海上交通线路。决定欧美命运的海上交通线,最重要的有两条:一是从欧洲经苏伊士的航线,另一个是从美国穿越太平洋的航线。连接经太平洋和大西洋最短距离的海上岛屿和海峡,是欧美海军必须控制的地区。
西方国家为了控制能源,从地缘政治上掌握这种霸权,他们最