编者按：现代服务业发展水平是衡量社会进步与经济发达程度的重要标志。为推进服务业改革开放和供给创新，年，国家发改委印发了《服务业创新发展大纲（-年）》（简称《大纲》），《大纲》对未来十年的服务业发展提出了明确的要求，其中“创新能力大幅提升”，成为服务业创新发展的一个重要标准。本文围绕《服务业创新发展大纲（-）》对我国服务业创新发展现状作了全方位的分析。从创新环境、创新投入、创新产出和创新绩效等角度考察服务业创新发展基本特征和变化趋势变化，并与美、日、韩、英、法等国家进行了国际比较。
未来3-5年，将是我国服务业高质量发展的关键时期。基于当前我国服务业创新发展的新趋势、新要求，开展国际、国内服务业创新发展状况监测，将对推动服务业高质量发展和促进中国经济转型有着重要指导意义。首先结合我国服务业创新发展状况，对标主要发达国家和新兴市场经济国家，从服务业创新发展环境、创新投入、创新产出等维度进行比较，探讨我国服务业创新发展状况在全球的整体竞争力水平。其次，结合现状和比较分析结果，分析当前我国服务业创新发展面临的短板与不足。最后，提出相关政策建议。
一、服务业创新发展状况的国际比较
（一）服务业创新环境
1、我国经济发展水平稳步提升但仍低于欧美等发达国家
-年，我国人均可支配收入由.8元上升至.0元，人均消费支出由.4元上升至.1元，人均可支配收入的日益增长助推了人们消费水平的提高，随着人们的消费需求日益旺盛，加速了消费升级，服务消费比重不断提升，消费正在成为我国经济增长的主要贡献者。-年，全国居民人均消费支出中服务消费支出占比分为41.0%、41.4%、44.0%和45.9%，4年时间提高了4.9个百分点，其中，我国交通通信、文化娱乐、医疗保健占人均消费支出比重由32.50%上升至33.18%。这三方面支出比重的不断上升，说明城乡居民消费热点向服务消费型转变，服务型消费比重的日益提高，说明城乡居民消费升级态势显著（见图1）。
图1-年我国人均可支配收入、人均消费支出以及交通通信、文化娱乐、医疗保健占人均消费支出比重
数据来源：《中国第三产业统计年鉴》。
世界银行最新数据显示，年全球各国人均国民收入净额高于世界平均水平的主要集中于北美和欧洲地区，其中瑞士实现人均国民收入净额美元，是世界平均水平.15美元的7.28倍，其次是挪威和卢森堡，均在6万美元以上。而我国人均调整国民收入净额为.93美元，为中等收入国家。相对于欧美发达国家、亚洲的日韩来说，水平较低，在金砖国家对比中，仅高于印度和南非（见图2）。
图2世界各国人均调整国民收入净额
数据来源：世界银行数据库。
2、基础设施建设与发达经济体之间还仍有较大差距
从全球各国家和地区的物流绩效指数得分情况来看，经济发达国家和地区的全球物流绩效表现持续居于领先地位。年德国连续三次位居全球物流绩效指数（LPI）排名第一。以德国为参考，从年全球各地区物流基础设施质量绩效得分情况来看，欧洲、北美、东亚表现突出，中国贸易和运输基础设施的质量得分是3.75，与周边地区、同等收入水平国家及其他金砖国家相比，中国已经处于相对领先的地位，但与发达经济体之间还仍有较大差距。其中，排名前30位国家和地区的物流基础设施平均得分为3.86分，高于中国0.11分；再从中德两国的对比情况来看，提供贸易和运输基础设施的质量得分差也达到了0.62分（见图3）。
图3年世界各国贸易和运输基础设施绩效指数
数据来源：《世界银行物流绩效指数（年）》。
3、中国营商环境还存在短板和不足
《全球营商环境报告》显示，年世界各国营商环境前沿距离分数来看，新西兰、新加坡、丹麦、韩国、挪威、美国、英国、瑞典、芬兰、澳大利亚等全球营商环境排名前十，经商便利度分数在80以上，相较而言，我国经商便利度分数世界排名仅第46位，为73.64，也低于俄罗斯（77.37），略高于印度（67.23）、南非（66.03）、巴西（60.01）等金砖国家。不难发现，我国营商环境还存在短板和不足。近年来，虽然政府出台各种“放管服”改革及减税降费和技术创新等相关政策，积极推动服务业高质量发展和促进制造业与服务业融合发展，但由于服务业涉及领域众多，现有政策过于宽泛，尚缺乏精准性。因此，除